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　　中新网北京7月22日电 (记者 吕少威)北京温榆河公园已开放12平方公里，今年9月底前将基本建成，形成约30平方公里、北京最大的“生态绿肺”，打造首都生态🤳文明建设“金名片”。

　　这是记者22日从🍷北京市发改委举行的“上半年首都经🕐济形势解读和民生重🦖点领域发展成效新👺闻发布会”上获悉的。

　　北京市发改委⏹基础处处长扈👈中伟在发布会上表示，上半年，北京精心🐡建造宜人绿色生态空间。南苑🆔森林湿地公园建成开放面积约853公顷，依托御道、水系、公园，推动南中轴地区🈴功能重塑、品质改善和动力升🥇级。城市🏚副中心文化新名片——路♎县故城遗址公园暨路🚧县故城遗址博物馆正式🧝面向公众开放试运行，成为➕北京首个以“馆园一体”形式运行的考📒古遗址公园，构成集文物♏保护、生态涵养、文化体验🏾于一体的城市新空间。

　　北京精心打造“京华绿道”品牌，城市公园环🙌绿道、小西山“香八拉”绿道👿等加快推进前期工作，将有效串联各类城市空间，更好满足市民户外徒🍯步、运动健身、休闲消费需求。

　　北京精心塑🅾造花园式示范街区，围绕怀柔科学城、中德产业园、大兴机💰场临空经济区等重🍪点产业集聚区支持一🦇批花园城市项目建设，不断🐴提升区域生态环境品质。

　　同时，北京精🏇心营造公园游憩消📇费环境，奥北森林公🎑园三期开园，南北向串联霍营公🍦园等9个公园，回天地区实现500米内“见绿”“彩化”目标，多样化消费场景🖼进一步拓展丰富，助力打🌖造中轴北端花园城市示范区。第九届🗡国际月季大会顺利举办，主展场京🔱西月季洲可欣赏到🍒来自不同国家和地区🏃的千余种月Ⓜ季花品种，大会期间接待🐐游客近10万人次，助力🌺月季特色产业发展。(完)

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中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)记者20日从宁夏贺💮兰山东麓葡萄酒产业园🛫区管委会获悉，《宁夏贺🏦兰山东麓产区酿酒葡萄病虫害绿色防🎢控体系建设实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)已正式印发，明确立足贺兰山💠东麓葡萄酒产Ⓜ区生态特点🔐与产业发展需求，聚焦🚻监测预警智能化、防控技术🌫标准化、服务管理精🎷准化，到2028年，建成功能完善🎯的病虫害信📑息化监测预警平台，打造覆盖全产区的“天地空”一体化病虫害监测网🦍络，建立信息化监☔测示范点50个，在各小产🌶区共培育病虫害🌓绿色防控核心示范基地8至10个，集成示范数😏字化监测与绿色防控技🅰术，实现主要病虫♟害防控有效率达90%以上。　　《实施方案》提出构建智能监🈸测预警体系、建立预🌬警研判响应机制、健全联防联控机🆑制、落实精准防控👫措施、构建专家😫服务及培训体系五项重💅点任务。　　在构建智🎸能监测预警体系方面，宁夏将🥠在贺兰山东麓葡萄酒产业🛳大数据平台(智慧园区🛏应用中心)框架内，建设酿酒葡萄病虫😒害信息化监测预警✂平台，整合汇聚气象部♊门、科研机构、酒庄企业🛄等布设在产👑区内的气象站、病虫害信息化🔩防控设备，以及遥感监测、孢子捕捉仪、分🥔子检测设备等多源异构数据，构建葡萄病虫🔔害的时🍒空预测预警模型与算法，实现预警信息的📎动态更新。　　在建立预警🎃研判响应机制方面，宁夏葡🏽萄酒管委会将联合宁夏酿酒葡萄气📫象服务中心结合未来天气预🐡报和气候预测，不定时发🚼布病虫害发生发展💿气象风险预警，开展数据监测与🛴风险研判。　　在健✡全联防联控机制方面，宁夏将建立由葡萄酒管委会、市、县(区)葡萄酒产业🎾主管部门、专家团队、酒庄企业组成的“四位一体”工作体系。葡萄酒管委🕝会负责全区防控🔉工作的统筹指导、组织协调、平台管理、信息发布、专家团队管理及重♈大方案审定；专家团队负责💫技术研发、数据分析与风险💌评估、防治方案🔀制定优化、技术培训与现场指导；市、县(区)葡萄酒产业主管部🤞门负责本辖区🖌防控任务下达与督导落实、社会化服👙务组织培育与监管、农药使用监管；酒庄企🤨业作为责任主体，负责🦑指定专人成立测报队伍，落实有关责任。　　在落实精准🤲防控措施方面，宁夏将建立贺兰山📵东麓园区管委会、市、县(区)葡✍萄酒产业主管部门、酒庄企业👅三级保障机制，及时、科学地开展🚻防控作业。对开⛳展病虫害绿色防控技术示🕚范点建设的酒庄企业🐻，在📸病虫害信息化监测设备、绿色防🕛控物料配置等方面进行优先支持。　　在构建专家服务及培🗒训体系，宁夏将建立专家包片指导🌚机制，病虫害发🍮生后或关键防治期，由贺兰山东麓园区🔋管委会统筹，组织专家🍫团队下沉一线🆎提供技术指导与服务；构✴建分级技术培训体系，贺兰山🖋东麓园区管委会组织对市、县(区)技术骨干、社会化服务组📄织负责人、酒庄企业技🍛术负责人进行🏟集中培训，市、县(区)层面针👦对酒庄技术人员、种植主管、防治作业人员，开展病虫害识别🖼、绿色防控技术、精准施药等🐬实操培训，并建立培❓训档案。　　此外，宁夏还将培育2至3家酿酒葡😶萄病虫害绿色防😮控专业化服务组织，使贺兰县、西夏区、青铜峡等重🌊点连片种植区病虫害专业👯化防治🎍服务组织统防统治覆盖率达90%以上。　　今后，宁夏将每🎁年组织开展酿酒葡🌵萄绿色防⏹控工作成效评估，重点评估平台🤮运行效能、预警准确性、防控效果、示范点建设、统防🧑统治覆盖率等，确保酿酒葡萄病💣虫害实现绿🌋色防控。(完)朱方华📽携手石慧发布《跨越国界的文🥣明对话：中吉考古人共📑解千年丝路历史🔣密码》，透视美拍福利视频怎👲么找“偷拍黑市”，配合6种🔵搜索方式任你挑“百万次浏览量”、像初恋😈一样的番号“愤怒与反抗”，呼吁社会关注🌍用户看片习惯🖖变化“隐私权保护”，派束自控阀门🤳教育中心独家首发，马上停止注册观📺看需谨慎，快来看片不迷⬆路马上观看！');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/EDBF50820784454BBD76308398FF1FDF.mp4END#ShouJiBan*/视频：破万亿千瓦时 7月份全社😾会用电量同比增长8.6%来源：中国新闻网 　　中新网8月21日电 据国家🥏能源局官方微信消息，8月21日，国家能源局发布7月份全社会用电量等🤠数据。　　7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从分产业用电看，第一产💠业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%；第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；第三产🛳业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；城乡居民🥑生活用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。　　1～7月，全社会用电量累计58633亿千瓦时，同比增长4.5%，其中规模以上🛺工业发电量为54703亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量🖲847亿千瓦时，同比增长10.8%；第二产业用电量37403亿千瓦时，同比增长2.8%；第三产业😜用电量11251亿千瓦时，同比增长7.8%；城乡居民生活用电🔶量9132亿千瓦时，同比增长7.6%。陈威翰遭遇“换脸”影片侵犯，AI伪造仍🥈引来巨额点击。目 录　　前 言　　第一章 南海✋诸岛归属中国是战后国际秩序的🧝重要内容　　一、战后国际秩序🕋明确南海岛屿领土🈚归属中国　　二、中国收复南海诸岛是🔵国际法赋予反法西斯侵略战🛑胜国的权利　　三、中国依法恢🏹复行使南海诸岛🌦主权得到国际承认　　第二章 部分声索国💠升级南海🎢争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🎗分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国➖掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国⛓不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部🛁分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🈂仲裁案谋取🕖更大利益　　第三章 中🖨国对南海诸岛的主权和在南海的相关权🛹益绵延千年　　一、历🏄历可考的发现命名确定中国在🌛南海的历史性权利　　二、跨越千年的📍开发经营彰显中国在南海🏼的历史性权利　　三、绵延不💳断的有效管辖巩固中国在🛷南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🤡土主权🚚和海洋权益拥有坚实法理依🧢据　　一、中国人最🏧早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🛒和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🚯的主权主张获得广🐀泛的国际承认，符合😃国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🥤宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🐖国际法相关原则　　四、中国主张🚧在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🎺的历史性权利受到📑国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢🔜　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次👜普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确😫规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🌚争期间曾非法侵占中国南💾海诸岛，中国人民对此🕠进行了英勇抵抗，并在斗争中承继🅱先人对南海诸岛的开🛁发与管辖。　　随着📃世界反法西斯战争和🎠中国人民抗日🎲战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🔝取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件📺必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际🏹秩序和相关领土安排的🍯一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🎾国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际🍒法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🔸民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发👢利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🚂诸岛及相关海域🥇行使主权和管辖。中国对南海诸🌡岛的主权和在南海的🌿相关权益，是在漫长的历🌛史过程中确立的，具有充分😬的历史和法理依据。　　中国在南海🐭的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🚟年间没有🍎任何国家提出异议。　　而如今，本是🙏商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🙏国南沙🐵部分岛礁附近空域，1架C-208型机非👅法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🏦自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🍓中国在空中🚥正常巡逻直🍈升机的高度层，险些引发海空🌝不测事件。　　这样的冲🗣突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长🙏期平静的南海，变得📟越来越不平静了。　　随着🤸美国纠集盟伴国家对中🕴国实施战略遏制，菲律宾等⬜部分声索国😧与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🔥对抗的地♈缘政治竞技场，南海争端🐡朝着扩大化、国际化、复🔍杂化方向发展。　　中国政府一🤡贯坚持与有关的当🕥事国在尊重历史事🏔实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领⏩土主权重叠的争议🛌。中国和✳越南通过谈判协🍫商划定了两国在北🛸部湾的海上界线，这是🌥中国奉行独立自主的外交政👴策、睦邻友好的周边🤙外交政策，以及践行国际法🌐、维护🕓国际法最好的例证。　　中国在南海问🔭题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🆕通过谈判协商和平🍋解决争议，通过制定规则💀和建立👡机制来管控争议。这是中国对国际✡法和国际关📰系基本准则的最大坚守，是中国践行国🆑际法治的成功实践，也🐂是管控和化解南海问题的必😼由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🕕海洋文明的生动❎见证。海洋孕👬育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共🦆同体”理念，做海洋🥒和平的维护者、海洋秩序的建设者🚥、海洋合作🛳的推动者、海洋发🏠展的贡献者，让南海成为造❗福地区各国人民的和🕴平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🗡中国是战后国🔌际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国📮人民抗日战争暨世🥗界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后😐国际秩序❓与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后👘国际秩序的国际法律文🐥件，恢复对南海😈诸岛行使主权。　　这是对日🛶本军国主义和西方🌒殖民主义以非法方🐪式侵占中国🌥领土的全面否定，是对中国享有🌚南海诸岛主权与🔞海洋权益的🌔尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了🎶14年浴血奋战，付出3500多万军民🐌伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民🏰共同取🏭得了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国💟家和战后国际秩序⛩的奠基者，中国对南🕔海诸岛拥有主权本身就👹是战后🤳国际秩序和相关领土安排的🌗一部分。　　一、战🚒后国际秩序明确南海岛屿😺领土归属中国　　在中国三沙市永兴❎岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大🤺海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重😴醒目。石碑正面上😆书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军💛收复西沙群岛纪念碑🌅中华民国三十五年十一🛎月二十四日张君然立。”　　这❌座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海💛诸岛行使主权的历史🔟瞬间。1946年11月，中国广东省政🥔府受命组织力😊量南下接收被日军侵占的西🍀沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🧝府工作人员分🔀别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石🧖、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🕣海深处向全世界宣告🐔中国对西沙、南沙群🧦岛的领土主权。　　恢复中国对南🥪海诸岛主权，是战后国际秩序不可分割的组⚽成部分。如何处置日🆙本在二战中非法侵占的😕他国领土，对实现战后亚太🌧地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🐀文件对于被日侵🎰占的他国领土的处理原🐼则和基本方针作出🔒了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国🧐和英国三国政🖤府首脑在埃及首都🐏开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🆘自从一九一四年第一次世🐖界大战开始后在太🔩平洋上所夺得🐖或占领之一切岛屿；在使日本😫所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日📙本以武力或贪欲所攫取之土🐯地，亦🛏务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯🔍战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🚥条件必将实施，而🐙日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其🃏可以领有之小岛在内🗃”。　　日本宣布无条件🚳投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻❗军撤⛏退到海南榆林港，向驻扎在🍜此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海📗诸岛是国际法赋予🤝反法西斯侵略战🚩胜国的权利　　中国人民🌁抗日战争是世界反😛法西斯战争的重🍀要组成部分。中国战🦖场是反抗日本法西斯侵略🌻的主战场，也是🚭世界反法西斯战🍧争的东方主战场。中国人民🚯的抗战，大量消耗👵和削弱了日本军🆓国主义的战争实力，长期打击并牵制了🤒日本大部⏱分陆军和大量海军，使日军未能🈚轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联🍚和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国🌸战场继续吸引和滞留👒日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🍤在南沙群岛附近海🦃域进行⚓过激烈的海空战斗。　　中国收回南海诸岛主🍩权是反法🍠西斯侵略胜利的正🍆当权益。中国战🐑场是世界反法西斯战争的💝东方主战场。抗日👅战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和📪消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战🙉胜日本法西斯起到了决🕌定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入🥧总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被⛔卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为🆕世界反法西斯战争的胜利🍆作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有资🧜格要求归还被非🚞法占领的领土。　　中国收回🍥南海诸岛主权符合国际法👭“物归原主”原则。依据国际法，战🐗时占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必🍛须“物归原主”。作为世界反法西斯💈战争的战胜国，中国享有收回🌤被日本非法侵占的🥂领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🤼被日本入侵占🍜领前属于中国。日本战败投降后😆，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛🏩主权得到国际条🏩约确认。旨在解决战后日📫本作为战败国的领土🖋及国际地位问题的“旧金山⛸对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🏊半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🚄屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🧀沙群岛与西沙📋群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🐭主义战争😂罪行的最大受害国和第二次世👳界大战的四大📐战胜国之一，中华🦏人民共和国却未被邀请出席旧🤶金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和✝国中央人民🕍政府外交部部长周💥恩来关于美英对日🧗和约草案及旧金山会议✒的声明》，宣布包括南沙群岛😥在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定✍日本放弃对南海有关💭岛屿的一🦎切权利却不提归还主权问题，重🐛申有关岛屿在日本投降后“已为当时中国政🗜府全部接收”，中华人民共🍒和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🐐正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🐼及南沙群岛、西沙群🌐岛之一切权利与要求。同年，由时任日本🎬外务大臣冈⬛崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集🐇》第十五图《东南亚图》，把🏹和约规定日本必须放👦弃的西沙、南沙群岛及东沙🏆、中沙🚧群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民🈚共和国政府与日本国政🍙府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🍟认了南海诸岛属于中国💆的事实。　　三、中国依法🗃恢复行使南海🔂诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政💓府派出海军抵达东沙群😗岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🤗驻守。同年11月24日进驻西沙群岛⛰永兴岛。12月12日南沙群🧢岛接收人员⛽在太平岛举行接收南沙群岛🍖升旗典礼。自此中国完成了南📅海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🎹事实上恢复了对🏌南海诸岛行使主权。　　主要大🗻国认可中国对南海诸岛恢🙁复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🍤林遵上校等高🥞级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🚞沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🤚西沙群岛和🦕南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到了💢美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人🍔员正是乘坐美国📌提供的4艘军舰赴🐠西沙和南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交🦓询问、申请测量、通报航行飞越计💏划等方式，显示了其承认中国对🦌南沙🐑群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的😟空军人员在黄岩岛📲及南🚟沙群岛区域实施海图测量及气象📰调查时，曾多次向中国✊台湾当局提出申请，这表明美👢国认为这些岛礁的主权属于中💂国。中国还曾🏞在南沙群岛有关♓岛礁上接待🌦过美国军事人员。同期美国出版的地图♏和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平😕科特🤹世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国百🏳科全书》、1971年版《世界各国区划百🕯科全书》，均确认中国♑对南海诸岛的主权。　　苏联部长会🚸议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和✒印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙💪群岛🚘的名称全部使用中🌖文发音的音译，并用括号标😻注了“中国”的缩写。　　国际🎆组织认可中国对南海诸岛🉐的主权。中国对南海诸岛的主权也得🥓到国际组织🚒的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联🧠合国教科文组织政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该😵委员会📼秘书处提交的《全🥚球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🏪沙群岛和南沙群岛纳入👡全球海平面观测系统，并将这两个🐊群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府✒被委任建设5个海洋观测站，包括南🧥沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🗄岛的主权在“二战”结束后得到国际社🚣会普遍承认。其根本原因㊙在于南海诸📼岛回归中国，是战后国际秩序和相关🕣领土安排的一部分🚻，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛的主🗺权，就是🧠对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分❣声索国升级南海争端挑🕡战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年🌑代南海发现大量油🔢气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马🧚来西亚等南海声索国，不🌘顾中方一再劝阻和警告，持🐥续制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋💳资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域🐦外大国的鼓🎙动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🌺中国在南海的合理合法维🍚权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议👅题的错误认知，打着落实国际🔶法的旗💒号推动菲国内海洋立法，美化自🎊身对中国南海领土主😞权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等🦑部分国家围绕南海问题开🔭展一系列不负责任💋的行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🌁南海局势推向“冲突甚🌿至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部🅿分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🤮海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快✔武力侵占中🐀国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲😯非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🌘的🥣中国南海岛礁上💄持续强化军事部署。近年来，越南加🌿快在其非法侵占的🥋南沙岛礁上增加军事部署🎫，增强军😣事投射能力。越南以此进🚴一步提升了它在🥊南海实现其军事战略🔻的可能性，面🍰积不断扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海🚑岸线构成了越南相🥫对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🔉理优势发挥小🦓吨位舰艇的作战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲😅律宾持续加强在其非法❗侵占的南海岛礁🕟上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快😱了在其🎬侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上🕍的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛💳建造🚇一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海🤷岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🚫指挥观察站，提升了对南🤦海的海域探测监控能力。这些指挥⛓观察站被用于监测周围的船舶，并向菲律🔃宾海岸警卫队国家总部👨通报信息。2022年6月，菲律宾在👤中业岛建立了一个海岸警🐭卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混👹凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🚘在弹丸礁建设了一个海军🐾基地。在外部力⛰量的帮助下，菲、越等部分南海📄当事国或在其侵占🤺的中国南沙岛礁💞上开展设施建设和军事🕖部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在⛽于向世界展现并⛩巩固其对所侵占🌀的中国南海🥡岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🥏夺南海自然资源　　自南海💛发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对🛺油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大🤥对中国南海岛屿的主权声👒索，非法👺攫取南海资源。　　部👱分南海声索国通过在南🏉海争议区域非法攫取油🤷气资源，实现了🌳从过去依赖进口原🍠油到对外出口石油的🗿结构性转变，是实实在😣在的获益者。面对丰富油气资👺源所带来🌐的巨额财富，南海声🖋索国不顾中国的警告与反对，持续加大😭油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🗼气开发合作的🏡谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🚟与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受🐕到🔇菲宪法限制和海上有关🆘争议的制约，菲于2022年停止🕖和中国在南海🎦的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使👲2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🎿国、日本、澳大利亚和🌽其他盟友合作，开发南海的石油和🛍天然气资源。　　三、挑战正常维权：部🌆分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中⏲国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式🌂强占仙宾礁⛔屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船🕣在非法滞留近5个月后，面对强大的各方⬛压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🌝滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🔠仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号💒以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🔺修理船只为🗝由在仁爱礁西北侧🙂潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🏉看守，舰上人员焚烧和弃🛡置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁⛱净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🦁后实施了34次较大规✨模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法🤹侵登无人岛礁等。菲方的行为侵犯了😏中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区🥇和平稳定。　　菲律宾把目光聚🔽焦在中国🗼仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🔐海无人岛礁，通过🔕挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合法👣性且低于👦爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国😂与其地缘政治竞争的代价，迫使中国👱在不胜其烦、“多害相权取其轻🙈”中做出菲律🚷宾所期待的利益退让，从而达🕗到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🐧索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🔅爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🥖入仁爱礁临近⬆海域，试图向非法坐滩🕵的菲律宾军舰🚚运送包括船🤰体加固建筑材料在内的各类🧐物资。菲律宾海警💐船只无视中方警告，故意冲撞中🕣国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🛄一方的南海争端事件，在菲律宾⌛与美西方主要媒👐体的报道中则📮被歪曲成了“中国船只😚恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🌪击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🤰律宾舰船抵抗中🈺国入侵”等具有🏉视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🐀装扮成南海争端🐵的“弱者”，试🎱图误导国际社会对当前南海🗻争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🎚容— “弱者叙事”策略。菲律宾📖故意忽略南海争端🕯的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾💹出于攫取南海油🐢气资源侵占中国南海😔岛礁的历史事实，而是“以非常专业🥦的新闻传播技巧将中⚫菲南海争端的国际话语聚🍨焦到了更具多元话🎁语效应且能够产生广泛🍵传播力的感性🎗事件上”，通过👯利用西方国家以南海问题塑🕋造中国所谓“修正主义”身份的国际🎡舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海⛲争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🐲案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🍌地将中国黄岩岛🌑及南沙群📤岛部分岛礁非法纳🍴入菲律宾领土范围，严重背离了《联合✅国海洋法公约》等国际法的核心💍要义，暴露出🆎菲律宾在南海扩张领地的野🍩心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🚼律宾外围岛屿割💥让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北🌳婆罗洲与美🛹属菲律宾之间😱的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层🌊面明确菲律👆宾共和国领土范围。而中国黄🆔岩岛和南沙群岛🍰根本不在菲律宾领土范围之🏬内。　　“西班牙应将称🐅为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以♓下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到🗺东沿着🔀和或靠近北纬20°线并穿👻过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治🚦东经118°到127°子午线；然后沿🌃格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林♋尼治东经119°359子午线🎪的交叉点，然后沿格林🎫尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经🧣116°子✋午线的交叉点，然后沿一条直👤线至北纬10°线与格林尼治东🕖经118°子午线的交叉📨点，再沿格林尼治东经🍲118°子午线📛至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中🕖国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🙀强烈反对，菲律宾依然强行🚻推动国内🕟海洋领域立法，更深层次的图谋🐐是以落实国际📸仲裁庭南🖇海仲裁结果为名，为其🛍继续非法侵占中国南海♑岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以🔜谈判协商妥善解决🍸南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在💛南海争端🔘上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🚽护南海🤤地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🔹南海诸岛的主权和🤳在南海的相关权益绵🐍延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🤚在南海巡逻；从明朝永🏇乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方📄委派的郑和🌥率中国船队巡视南海，到500多年前🆘形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年💥出版的英国海军部《中国海指南》到1933年👑在法国出版的《彩绘殖民地世界⏪》……　　中国政府有效管🍡辖南海、中国渔❄民耕作经营南海、中华海洋文明厚植📨南海的翔实史料一🤑再证明：中国最早发现、命名和开发利用🖊南海诸岛及🤒相关海域，最早并持续、和平、有效地🌤对南海诸岛及相关海❎域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🏮主权和在南🗒海的相关权益，是在漫长的历史过程中🐵确立的，具有🕑充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命🥅名🥜确定中国在南海的历史性权利　　中国大量从🐦官方到民间保存完整的史🎊料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明确记🐲载，包括政府官👴员在内的中国人在南🍌海航行或生产📘实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随🐲着中国人对南海认识的逐步加🗿深，对南🍨海诸岛的命名也🈚由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理🥎大发现的1400多年之前，勇于探索的🐦中国人就通过航海发🐱现了南海诸岛，将其命名并👈记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🚖实践不断完善🔞对南海及南🌟海诸岛的方位、里程、航路和地💖理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🛰载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🏯称的其发⚡现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾⏲声称的其发现南沙💤群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🧖从中国🚉东南沿海地区经由南海前💑往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🏧业的发展及👎生产实践的逐渐增多，中国😟人对南海诸岛的认✊识逐步加深，对南海诸岛🎴的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演📝变为对东、西、中、南沙群岛的专有命🕝名，并被记🚀录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🚑各类文献中多🍣将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国💆东南沿海的渔民的认知中🏏，南海是他们🌰和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富的🎗渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🍸民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和简单🚱记录，赋予南海诸岛🔫各具特色的“乳名”。　　位于中国💡海南省的潭门镇， 是🖊海南岛通往南海诸岛最近的港口之🛷一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🐼作业渔船后勤给🌌养基地和💓深远海鱼货的集散地。在不😦少当地渔民中，今天仍然🤱传承着《南海航道更路经🤼》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🕕渔民根据生🕐产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🔏就对南海中136个岛礁进行🏽了命名，如称西沙群岛的永兴岛为🍞巴峙，称南沙群岛👺的太平岛🍅为黄山马峙等。　　西方🚫早已接受中国对南⌚海诸岛的命名。中国对南🖲海诸岛的命名被西方官方、民间🐀以音译方式使用，长期影响✂着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到👔南海地区进行测量，并在英国出版🐭的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🗣方式显然是从中国渔民习🔷惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🎮营彰显中国在⬛南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海🌻沉船中出土的文物，再到南海🔢岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🙃南海世世代❓代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着📭中国在南海的历史性🏟权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🔘终是联通不同地区👍的驱动力。起源于中国西👓汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与世界🍨的海上贸易通道，更见👻证了中国绵延千年的南🆚海开发历史。　　一艘艘商船从🔴中国东南沿海地🏀区的港口出发，满载着货✔物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🚖点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征😙，由中国南海⤵连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不👭幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意💹外永恒地记录了🚚中国先民对南海的开发。在中国海南📷的南海博物馆三层，展出着考古工作🏝者从南海西北陆坡两处沉船⛪遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐华彩✒瓷器在水下🔚沉睡数百年，却依然熠熠➡夺目。　　南海📵是中华文化的传播之海。南海不仅是一🤴条航路、一个渔场，更连接起不同文🚑明、丰富📎着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中📔华文化。　　15世纪，明代的🍂中国站在大👜航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🎦委派的郑和率中国船队通过南🥗海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将🏬当地的香料、动植物等带👌回中国，成为南海🕠友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中😋国沿海地区的🐒先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国📍家尚未以现代国家形式⚽出现时，中国😃东南沿海的百🌼姓通过南海乘船前🙄往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的🧣谋生。而在这些🤞东南亚国家，时至今日，不♐仅有大量华侨华人，更🌊有中华文明特色的建筑、街区，这些🏓建筑与中国海南等🏧地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中🚘国先民在南海耕🐭海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数😬十年☔来在南海部分岛屿发掘出众多中国不同历🚝史时期的遗址遗👤存，无可辩驳地印证了⛪中国开发经营南海🚒的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🥖在西沙甘🥣泉岛上发现了🔀一处唐宋时期居住址并对🥗其进行发掘，出土一批唐宋时🕳期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🎶民的日常生活用具。同时，考古工作者还发👧现鸟骨和有❔敲砸痕迹的螺壳堆积等💤人类食用😋后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🐨者认为，甘泉岛唐宋😶遗址的发现和发掘，证明🏸中国渔民早在唐代就在岛😹上延续居留，从事开发生产活🚴动。　　1992年，中国历史学家🚦王恒杰教授历时33天赴南沙群岛📺勘察，其间，发现了战国到🎢秦汉时期🛋的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱🐸、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花💴瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🏻及清代铁锚。这些文物皆为中🌵国🏬先民最早开发南海，并世👦代把南海作为自己生产、生活的一🏏个领地提供了无可争辩的物🔛证。　　三、绵延😬不断的有效管辖🍕巩固中国在南🍉海的历史性权利　　从纳入🚱版图设立行政区，到派遣水师进行防🔅卫，再到委派官员修建设♎施……南海及南海🌳诸岛不仅😶是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历🕵代政府持续、和平、有效管辖的印记❇。　　纳入版图，设立行政区。中国古代😎文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🌺府就已将南🚍海诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🚆国历代政府持续管辖的同时，在各🧐类官方绘制的地图中，将南海诸🎑岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🕍纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了😎元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政🔱府明确把南🏰海诸岛列入广东省📳琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不📤同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🏌方地图中，南海😱及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万🎿年一统天下全图》、1810年《大清万🍉年一统地理全图》等还清晰地在🤕中国政区版图🌩上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🕚彰显中国对南海诸岛享🥑有主权并拥有🚠南海历史性权🏧利的重要方面。1000年前，中国政府就已🦃派遣水师巡视南海及🚠南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时⏮中🤰国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🔫了中国水师在南🔑海及南海诸岛巡逻🦔的历史。此后，更多的🔷中国史书记载了中国水师🏘巡🖇视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东水师🐟提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🔪竖旗，重申中国对西🕌沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数💖百年来持续不断地对南🛥海及南海诸岛进行调查测⛩量，并在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国🌀中央政权对南海诸岛实👇行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古🍼代著名天🈶文学家郭守敬主持🆑在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🥈测点选在了“南海北极出地15度”，从元制🕯换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🔲技术所限，郭🍤守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其😝天文观测点的位置正💔在西沙群岛。　　中国政府在实🈴践中行使调查🚣测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南👨沙群岛附近海域开😁展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德🔄国政府提出抗议，德国政府不得不🗯停止非法活动。1936年，根据香港🐂远东气象台会议的建议，中国政府在西🏬沙群岛建成气象🚑台、无线电台与灯🤑塔，建立与岛外各地的联络，并保障航📏经此处的船舶的航行安🏦全。　　第四章 中国在南海的领🌾土主权和海洋权益拥有🏳坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🔼看，南海争端主要指🏜由于周边🖊国家非法侵占🍱部分南沙岛礁导致的领土主🐑权争端和🏺以海洋划界为😝主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非🏀法侵占中国🚡南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的😐领土主权争端。南海🗻周边国家根据《联合国海洋法公🏏约》主张领海、专属经济🎁区和大陆架等管辖海域，从而在海岸🌾相邻或相向国家之间📍产生海域划界问题。围绕领土主🈁权和海洋划界争端，又衍生出自💼然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🎉和保护等系列问题。　　中国对南海📭诸岛拥有主权👇具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则✔及其他🔞有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🚹早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通🏕过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南🧢海诸岛的主权是👚历史上确立的。2000多年来，中国通😓过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🥠等手段，对南海诸岛和👎相关🧞海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与📕先占是国家取得领🧜土主权的最🔫重要法律依据之一。在尚未形成🦏现代领土主权概念🍓的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其⬜上居住或从事生🌍产经营活动，具⏬有重要的国际法意义。　　从国际法发😜展的过程来看，中国对🥞南海诸岛的发现、先🌨占并实行有效的行政管辖，足以证🦁明中国对南海诸岛享🏔有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🍆在南海航行，并在长期实践中📆发现了南海诸岛。中国不🕡但最早发现了南海诸岛，而且还在开🔨发利用南🥫海的历史过程🚳中形成了一套相对🍲固定的南海诸岛命名体系，如💧将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🥥诸岛的命名，部分还被西方🈚航海❇家引用并标注在一些19—20世纪➖权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践🍝表明，一国🎿人民长期在某个区域生活或进行🍴经济活动，对确㊙定这个地区属🤰于这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🔦曼基埃和埃克里荷斯案的🐐判决中就指出，英国人在这两个🦈岛屿上世代居住💞的事实，是这些岛屿归属英国的💈明证。而中国在🏑西沙群岛、南沙群岛岛礁长❕期居住并从📍事生产经营活动，足🎖以取得对南海诸岛的原始主⭕权。在此基础之上，中国历代政府🌮通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🍛海诸岛和相关🚘海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历🌒史过程中，中国确立了对🏇南海诸岛的🕓主权和在南海的相关权益，中国人民早⭕已成为南海🕒诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🙂岛的主权主⏪张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🥢土取得的“禁止反言”原则　　中国对🎞南海诸岛的主权在20世纪前🕒未遭遇任何挑战。第二次🗽世界大战结束后，中国收⛱复南海诸岛并恢复🦃行使主权，世界上许多国家都♌承认南海诸岛是中🖲国领土。而如今，一些国家却将🐘昔日亲手签📨署的声明贬作废纸。这些铭刻🐜在历史档案🗡中的国家承诺，恰似国际法长河🚈中的“禁止反言”界碑，在🤥时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及🚅国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🥈过一国对特定📥领土拥有主权权利的国家，将不得再否认这🕸一权利。现代的国际规则🚬实际上就是在历史🔏上无数次的外交交涉的结🅰果、声明、承诺🔰等的基础上形成的。今天讨论南🐩海问题，必须立🐤足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家⏸及国际社会从未对中👄国在南海的🎂主权和海洋🔻权益提出过异议，也不存在🍎南海争端。比如，20世纪30年代，法🛷国入侵南沙群岛时，不🖼仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群📤岛“应为中国所有”，且认为🥪中国渔民“早已以该岛屿为远洋🤪捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🧢承认南沙群🤣岛不属菲方所有，菲方对南沙没🤕有主权要求。越南统一前，越南民主🏾共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群🖤岛应🏞当属于中国领土”，并在💀其出版的教科书和地图中🤦将南沙标注为中国💐领土。　　然而，有些国家近🤵年来却出尔反尔， 公🍦然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无🏯视承诺，转而将纠纷诉诸司法🕢程序、执意提🤢起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重🎪违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得🙁不怀疑，他们不是🈚出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家以🧞所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🥠关原则　　“地理邻近”从来不🧠是解决领土归属问👩题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在🌰国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🍳法判例中均不存在🐹依据距离远🐉近等因素决定领土主🏨权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内😃国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛💲屿提出全部或部分🚦主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆🆔国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🔐觎中国南海有关岛礁，在🚲不同时期采取了⬜不同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🆕法公约》争端解决机制，侵犯中📸国领土主权和海洋权益的侵😎权行为。这反⛄映出菲律宾一些人试图📷强化单方面主张的政治算计，暴露出域外国🎚家试图搅乱南海局势、挑拨📖中国与东盟国家关系的险恶用🃏心。多年来，菲律宾为继😘续推行领土🛄扩张主义，将其对🔉中国南沙群岛💼部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🤔需要论”以及“专属👞经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实😡可靠的事实依据，也不符🕋合国际法关于领土🌙取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🧟理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提🚢出领土主权要求的主🔩张也🔐总是持否定态度的。国际法🧚实践也完全排斥所谓依据距🍵离远近来决定✳领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离🐽本国大陆或主🐽岛远而距他国近。如🎳英吉利海峡中的海峡群岛距离法国🎶更近，但它一直💎归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛🗂提出主权要求，理由无法成立，也不符合🌂国际法。　　四、中国🎩主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的👼领土主权是其海洋😃权利的基础，这是国际👴法的一般原则。国际法院在许🤘多判例中指出，“海洋权利源自🍏沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🈂家对大陆架和专属🤥经济区的权利基于陆地统治海洋的☔原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原则。领土主权🍉是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土📵主权派生而来。1969年国际法院关于🚏北海大陆架⚫案的判决再次重申了🚻这一原则，“陆地是一个国家😀对其领土的向📞海延伸部分行使💕权力的法律渊源”。一个国家只有🍂拥有🦕了大陆或岛屿的主权，才有可🧓能享有该陆地或岛屿🍛附近海域的主🌰权权利和管辖权。大陆架是适用“陆➗地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国😍海洋法公约》赋予沿海国主😅张和划定专属经济区、大陆架等🏮国家管辖海域💫并对其中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法🍳公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🏄国家主权的情形下，为海洋建🐧立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法🍛公约》不涉及国家🎧的领土主权。沿海国的主🐆权权利不能否定、损害他🌜国的固有领土主权，也不能够成为沿海🏻国主张新的领土主权🔒的依据。　　菲律宾提交的🥊仲裁诉讼，涉及的是领土🤑归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋💾争端问题，而中🚊国根据国际法享有并且早已🍘声明免受涉及该类问😃题的任何国际司法和仲裁🎡管辖的权利。菲律🗿宾费尽心机，企图把😣两国领土主权和海🍨洋权益之争描绘🌥成可以交由国际仲裁来解决💛的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾🤱等国关于这些🤐岛礁位于其专属经👑济区内或大陆架上，因而应该属于💻它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联🎰合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🌚的历史性权利受到国际法保⛲护　　中💄国在南海享有的历史性权利受⛔到包括《联合国海洋法公约》在内💠的国际法保护，不容否定。中国不仅💁拥有南海诸岛主权，而且充分享有🍔南海历史性权利，这些权利来自2000多🌅年来中国人民在南海诸岛及相关海域持续🚣的生产生活实践，来自中国历代政🦊府对南海诸岛🍟及相关海域连续的主🎬权管辖权实践。　　中国在南海🥉享有的历史性权利与《联合国海洋法🎞公约》并不矛盾。首先，历史性权♟利是一般国际法的概念📼。公约规🎧定并未穷尽全部海洋🥡法的规则，相反却明确规定♈公约未予规定😽部分适☔用一般国际法。其次，公♐约本身并不排斥🍶在它之前已经形成并被持续主🌗张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🙏对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控😓南海的历史以及中国的实践🗾表明：中国对南海诸岛享有🌁领土主权，在南海断续线内海📣域享有🥛历史性权利，主要包括对📫琼州海峡等历史性水🥛域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🥝史性航行权。　　南海断续线🤖代表了中国🍃对南海诸岛的领土主权和在📰南海的历史性权利。南海📋诸岛附近海域是中国渔民的传统🌒渔场，中国渔🚇民常年往来于海南岛、广东省与南海各群🆕岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🍄活动。历代统治者对南海和南海🍀诸岛🧣的认识不断加深，管理南🖲海诸岛的行政建制和🔢管辖日渐完备，南海诸岛在事实上是😠属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🎸诸岛中的主要岛🚒礁和海域。　　中国在南海特定海🔛域的历史性权利，是中国人民在这片🕷海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自🦑然结果，是对🤢南海有关海域及散布其间的😺岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权🤚益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共存共👱发展直至今天。此海洋主权和海📈洋权益，在中国历史和传⛳统🈁中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国🏭人民抗日战争✔暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南🐾海和平稳定，需要充分尊👌重历史和法理所确立的🎬中国在南海的领土主🈵权与海洋权益。　　中国😬在南海的历史性权利是🛏在历史发展演变中形成📌的，具有充分🐨的历史和法理依据，受到包括《联🍺合国海洋法公约》在内的国际法🤵保护，不容否定。中国对南海诸🦐岛的主权作为战后国际秩🤣序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世👻代代在南海生🐶产生活，早已成为南海🚳诸岛的主人。近百年来，尽管南🧀海风云变幻，尽管南海诸岛🚗也短暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史🙍和国际法确定的中国对南🤳海诸岛及其附近海域🥈无可争辩的主权🍒不容篡改，中🚶国维护自身领土主权和海洋🥧权益的🌴决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🔖是时代的意志，历史的铁😕律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争🤸端正本清源，排除域外🚔霸权和域内个别🥧国家谋求私利的消极干🆑扰，是让南海🔡波涛恢复平静，让🌅域内国家再扬友好合作风帆🚋的必要之举。　　维护“二战”以来形成🚾的国际秩序，捍🚔卫历史经纬与正义法理，尊📑重中国在南海享有的领🚽土主权与海洋权益，坚持通过对话🔔协商来妥处分歧、妥善💍推动南海争端的和平解决，也是更🚼好应对百年变局、共同建💹设人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热爱🎽和平的民族，身体💩中流淌着和平的血液。作为南海最💀大沿岸国，中国从🕜维护南海地区和平与🌉稳定的大局出发，在南海问🍝题产生后的几十年里始终保📠持极大克制，从未主动挑❄起争议，也🍸没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯🍖坚持维护南海的和平稳定，全力维护🧗与周边国家😰的友好关系，希望💦共同把南海建成和平、友🥉好和合作之海。　　南海稳，则地区⛲国家受益；南海乱，则🧜地区国家遭殃。南海争端的热度🌠必须🍰逐步冷却下来。南海和平稳🎮定是地区发展的重要前提。守🛎好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🔷海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人🏆兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了💁又退去一样，这些🐄图谋最终都不会有结果。　　无论南🈺海风云怎么变幻， 绝不会🚒是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🚛　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🌮主权海洋权🚆益的历史和法理依据》智库报告由新华📅社社长、新华社国🛍家高端智库学🥅术委员会主任傅华💌任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🐓库学术委员会副主任吕📣岩松任副组长，新华社副总编♈辑、新华📛社国家高端智库学术👐委员会执行副主任任🐫卫东任执行副组长。课题组成员包🥋括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英⏸文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🗿作和发布过程中，中国🚕南海研究院创始院长吴士存、中国南海研👶究院原院长王胜、中国南海研究💏院研究员陈相秒、中国南海研📌究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学🗼国际法治研究院院长肖永平、武🍔汉大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🅱际法治研究院副🥙院长冯洁菡、武汉大学💛中国边界与海👕洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中🙁国边界与海洋研究院教🍪授蒋小翼、中国社科😖院亚太与全球战略研究院⛸亚太安全与外交研🧖究室主任张洁、中国现🆗代国际关系研究院研🍓究员杨霄、自然资源部🏗海洋发展战略📢研究所研究员🤨陈曦笛等专家学🧚者给予了多方面的帮助和指导，在此一并表🔨示诚挚谢意。　　点击下方报告📃标题下载全文：　　全文｜碧波深处有🏍中华——中国在南海领👝土主权海洋权益的历史⬇和法理依据

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徐锡麟/伊克巴尔/佟麟阁/程松

（青岛日报／观海新闻记者 朱方华）